境外人士来上海“没法花钱”：解决观念差异，能否学香港开发八达通卡？

370家商户门店支持外币银行卡交易、提供移动支付绑外卡咨询服务、制作入境旅客中英文版本服务信息单页……作为入境上海的第一站，浦东、虹桥机场正积极为境外人士提供便利。

从3月1日起，中国和泰国全面互免签证入境，而在之前，中国与新加坡实现全面互免签证入境，并对法、德等6国试行单方面免签政策。除了提供入境便利外，上海如何用好国家进一步促进中外人员往来的政策东风，为在沪境外人士打造更优良的营商环境和更安心的生活环境。政协委员对此建言献策，期待有更多举措帮助境外人士了解上海、来到上海、融入上海。

如何有效跨越“数字鸿沟”？

今年初来沪后，来自香港的市政协委员、汇勤资本董事长首席执行官江山发现“没钱花了”。由于太久没使用支付宝与微信，支付功能被冻结了，想刷POS机却发现不少商铺不接受，“数字应用不太友好，是境外人员入境上海后遇到的第一关。”

市政协委员、长宁区政协主席洪流对此也有同感。如今，电子支付在境内已相当普及，移动支付已取代现金成为主要支付方式。然而，包括欧美国家在内的很多国家和地区仍将刷卡和现金作为主要支付形式，不同支付习惯造成境外人士在上海出现支付困难。

为帮助境外人士跨越“数字鸿沟”，上海方面也在积极作为。年前，微信、支付宝相继宣布全面升级国际银行卡用户服务并推出全新国际版，以此帮助境外游客在境内使用移动支付方式。

然而，有港澳委员直言，客观现实却是，受原有支付习惯以及安全隐私观念差异的影响，境外人士对移动支付的接受度依然相对较低。江山为此建议，有关部门为境外人士在境内创建唯一的“数字ID”，内含包括签证信息、护照信息、个人照片、手机号码等个人信息，以此满足境外人士开通移动支付、社交账号等进行实名认证需求。

一旦境外人士有了“数字 ID”后，境内金融机构可以此为依据，为他们在境内开通3-6个月的短周期银行账户，以境外卡收单与清算的方式为账户充值人民币，并绑定第三方移动支付渠道进行消费。通过将金融科技成果与场景应用创新相结合，解决境外人士小额高频支付场景需求。

也有政协委员建议，探索为短期入境的境外人士（包括商务人士、游客等）提供更便利的支付方式。不少人提到效仿香港“八达通”卡，发行类似智能卡——境外人士可以在机场、宾馆、银行购买及充值，在境内交通工具、便利店、购物中心、餐厅等处方便使用，智能卡押金可以在离境时退还。

如何便捷找到办事信息？

申请办理外籍人士签证延期、换发与补发的英文界面上，主功能标题是中文，“下一步”的按钮键也是中文，这让不懂中文的老外有点懵。除了操作界面不完善外，外籍人士发现，关于吃住行游购娱及医疗、教育等信息散落在不同部门的不同网站上，有的网站无法提供英语服务。

“需要一个统一收口的一站式办事平台。”市政协委员、市工商联副主席李永杰建议，在当下推出英文版、法文版《外籍人士在沪服务手册》和“新版上海国际服务门户网站”上线试运行的基础上，要重点聚焦境外人士来沪主要需求，提供特定场景清单式服务指引、友好型办事指南、高频事项检索等方式，以需求为导向，打通境外人士在上海的日常以及办事堵点。此外，建议“新版上海国际服务门户网站”逐步推出包括日、韩、德、法、西等在内的多语种版本。

同时，也有委员注意到，一些公共服务平台较少站在境外人士的角度考虑，外籍人士可依托“一网通办”直接办理的事项非常有限；同时有关部门提供的涉外信息存在内容少、针对性差、更新速度慢等问题。

“要充分考虑在沪境外人士真实需求，设计出契合他们使用习惯的产品。”市政协委员、市友协一级巡视员景莹建议，可以根据外籍人士“经商、工作、旅游、留学、购物”的不同人群和“衣食住行、教育、医疗、养老、税费”等不同需求，对相关的数字化应用和服务进行“国际化”改造，提供更加友好的外语环境、更加清晰的业务流程和更加优化的身份核验服务等，做实做细各项服务场景，帮助境外人士解锁数字化应用，快速“入乡随俗”。

在景莹看来，要坚持传统服务托底保障与智能创新“两条腿”走路，适当保留境外人士习惯的、线下的、实体的服务渠道和方式，“不应该出现支付、点单、交通、就医处处需要‘扫码’或‘刷脸’，甚至只接受‘自助扫码’，传统的人工服务被一个个‘码’代替的情况。”

如何向海外讲好上海故事

让境外人士近悦远来，不仅要打通支付不便利、信息难找到等“有形的墙”，还要打通“无形的墙”，也就是主动向海外传播生动、立体的上海形象，让更多人了解真实的上海。然而，有委员坦言，部分西方媒体和政客通过不实报道对中国进行“污名化”，导致海外民众对中国、对上海认知存在偏差，这时更要认识上海海外形象传播的意义。

在李永杰看来，上海目前还缺少符合境外人士习惯的，便于对外推介的生动、富有感染力的内容。需要利用好境外主要社交媒体和渠道，通过多种形式的活动策划，线上线下联动等方式为上海引来流量。

有委员提到，当前亚太各国在积极出台促进入境游发展举措，上海也应该借助国家政策东风，优化入境游接待政策，助力上海入境游高质量发展。市工商联建议，借助中法文化旅游年、中国国际旅游交易会、进博会等场景，增强与国外旅行商、文旅企业的沟通合作，坚定其对上海入境游信心，增强其对入境游投入布局。市政协委员、景域集团董事长洪清华建议，组织客源地国家博主等来沪采风，从国外游客旅游的思维与角度，展示上海旅游特点，在境外平台有效传播。

市政协常委、上海协和教育中心总校长卢慧文提醒，做好民间外交工作，要重视海外留学群体作用，“他们生活在海外普通民众身边，发声更具精度与响度。”除了展示中国社会、文化、生活外，中国的经济也备受关注。她建议，广大留学生、企业、自媒体还可围绕“讲好中国经济故事”进行构思，向海外传递真实、准确、客观的财经信息。

此外，还要重视上海IP在海外传播中的作用，以此起到事半功倍的作用。美国时间1月12日晚，“魅力上海”电视节目展播月开播仪式暨2024华人工商大展（上海）欢迎晚宴在美国洛杉矶举行。一位活动参与者回忆，欢迎晚宴上多位受邀的美国华裔市长提到正在追电视剧《繁花》。此外，在看了这部剧后，《日本经济新闻》驻上海记者陈志权（CK Tan）特地去黄河路尝次鲜，并用英文撰写题为《王家卫电视剧为上海美食带来怀旧潮，〈繁花〉在中国乃至世界各地取得成功》新闻报道，在介绍排骨年糕的同时，告诉海外读者20世纪90年代上海的经济社会发展成就。

“美食文化具有公共性、普遍性和商业性，能够激发国际传播中的共情效应。我们要传递的不仅是食物本身，更是上海这座城市干事创业的精神。”有委员表示。市政协常委、上海大学音乐学院院长王勇则提到了《繁花》的沪语版。在他看来，方言是最容易对于一座城市产生认同感、产生共鸣的介质，“要重视沪语在做好海外华裔新生代工作、向海外讲好上海故事时的现实意义。”